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去年11月，根据国家旅游局和四川省政府的统一部署，四川省旅发委对旅游市场“不合理低价游”进行了专项整治，并取得了阶段性的成果;随后，四川省旅游协会、四川省旅行社协会、成都旅行社协会联合发布了五批2016年下半年四川旅游线路参考价，并向全省旅行社业发出“诚信经营服务倡议书”;今年3月，四川省全面启动了旅游市场春季整治行动;今年4月底，针对“五一”小长假及旅游旺季可能露头的不合理低价游、欺骗诱导购物等违法违规行为，四川省旅发委安排部署了“春季行动”第二轮整治督查工作……

然而，5月2日晚，央视财经频道《消费主张》栏目再次曝光了四川省旅游市场“不合理低价游”有所抬头的现象。

四川“不合理低价游”为何屡禁不止?如何才能肃清旅游市场、净化四川旅游环境?5月3日下午，四川省旅行社协会召集部分会员单位召开了“不合理低价游根源分析暨整治措施座谈会”，业界人士围绕四川“不合理低价游”现象的产生和应对进行了座谈。

根源在于购物店

座谈会上，与会人员普遍认为购物店是不合理低价游存在的根源。“不合理低价游的顽疾就是购物店。” 四川省中国青年旅行社副总经理杨世骏表示，5月2日晚央视《消费主张》栏目曝光四川省旅游市场“不合理低价游”现象后，他连夜赶到现场，对涉嫌违规的门店进行了调查：央视记者拿到从街边收到的低价旅游传单后进店报名，要求参加“低价团”，前两次被门店工作人员拒绝后，第三次报名成功。

为何低于成本价，旅行社还要收客，成都环球国旅总经理崔骥一语道破，“因为旅游产品的批发商或者操作方可以补贴团费，所以旅行社可以把价格做低。”用什么来补贴团费呢?那便是带游客进入购物店消费。

四川省中国国际旅行社有限公司总经理孙进也表示，“游客在参团时都会议价、比价，价格成为主导因素，因此旅行社只能压低价格，并通过其他方式来补偿，这是行业惯例。”

产能过剩导致恶性竞争

那么，购物店是滋生“不合理低价游”唯一的土壤吗?在剖析不合理低价游存在的根源时，与会人员纷纷还提到了“竞争”问题。

其中，四川省旅行社协会会长王兆学提到，“不合理低价游”和旅行社恶性竞争有关，“这几年，旅行社的产能严重过剩，同时，旅游行业门槛低，从业人员过多，恶性竞争产能过剩导致了不合理低价。”

目前，四川的旅行社基本以挂靠承包经营为主。从业20多年的成都中国青年旅行社副总经理张祥静表示，在计划经济时代，旅游是奢侈品，一地一社;后来旅行社遍地开花，但同质化经营等问题却长期未能得到有效解决。

“目前，整个旅游的经营模式存在问题。”杨世骏表示，市场挂靠承包的经营模式，造成了行业内对资源的掠夺式的抢夺，应该探索一种合理的方式对旅游业进行深层次的改革，让整个行业倡导正能量，形成循环的活力。

此外，旅游从业人员的意识不足，也为“不合理低价游”提供了温床。四川省中国国际旅行社总经理孙进认为，旅游产品的供给者从思想上认识不足，没有足够意识到不合理低价游对整个行业的危害。

“旅游串串儿”扰乱市场

在《消费主张》曝光的镜头里，央视记者是拿到了街边的散发的低价游传单进入门店报名的，这些散发传单的人，是旅行社的工作人员吗?其实不是!

杨世骏说，这些人就是俗称的“旅游串串儿”。在客流集中的地方，大量的“旅游串串儿”用低价游传单揽客，旅行社门店对收客渠道有危机感，因此个别挂靠承包经营的门店违规收客，存在侥幸心理。张祥静也表示，“旅游串串儿”低价揽客，已经干扰到了正规旅行社的正常经营，却无人来监管这些“三无人员”。

此外，电商的强势冲击让传统旅行社陷入销售困境，也是旅行社负责人提及的问题之一。

不理性消费催生不合理低价

游客的不理性消费，也给不合理低价游提供了生存的空间。

旅行社负责人表示，在经营过程中发现，大多数游客都想以更低的价格来获得旅游产品。但是，羊毛出在羊身上。行业协会发布了诚信参考价，旅游景区的门票价格是可以公开查询的，“游客明明知道报名参团的费用连成本都不够，却没有选择举报或投诉，而是仍然坚持参团，那么，就应该做好旅游品质不高的心理准备。”张祥静说，去年媒体曝光了四川购物点高额回佣的问题，其中某些商品回佣高达50%—60%。那么，这些回佣去哪儿了，谁拿了?事实上，这些回佣大部分用来贴补游客低团费产生的成本亏损去了。

崔骥表示，“旅游市场上好的产品因为价高卖不掉，久而久之，好的产品就退出市场了。”

现在我国正在倡导文明旅游，那么，游客也应该主动拒绝参加不合理低价游。

如何根治“不合理低价游”？

购物店、行业竞争、游客追求低价……多种原因造成了“不合理低价游”的现象。那么，应该从哪些方面解决呢?

崔骥给出了“彻底根治”的建议。他说，要彻底根治“不合理低价游”，可以学习云南，一方面关停购物店，一方面规定旅行社不能带团进购物店。他表示，云南关停购物店后，目前游客少了，正在经历阵痛期。四川关停购物店之后，也要经历旅游产品价格上涨导致游客减少的阵痛。

成都海外旅游副总经理李抒浩也表示，治理旅游市场光是旅行社动起来还不不够，政府应下决心联合执法，加大执法查处力度，各部门要从上至下综合治理，应该趁这次机会斩断“不合理低价游”根源，给旅行社营造一个良性的生存空间。

孙进则提出，旅游主管部门也应出台一些激励旅行社发展的政策。

四川省旅行社协会律师杨树林则建议可以设置有奖举报，游客、导游、同行都可以举报不合理低价游，并给予高额的举报奖。

成都旅行社协会执行会长陈鸿表示，该协会将在机场、车站等地设立合理消费文明旅游督导点，给游客发传单，倡导游客文明旅游消费，主动抵制不合理低价游。

在座谈会最后，王兆学在总结中表示，不合理低价游的根源在于购物店，这需要多个行业主管部门齐抓共管，如果四川的购物店解决了价格虚高的问题，那么回佣力度就小了，旅行社在收客时自然就不可能推出不合理低价游。他表示，下一步，省、市旅游协会将在行业自律、规范经营等方面加强配合，并且加强对从业人员的素质培训，加大对承包挂靠网点的把关和监管，同时积极倡导游客文明旅游、理性消费，让“不合理低价游”没有抬头的机会。